2023年，南昌市教育局在市委市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平法治思想，结合南昌教育系统实际，扎实推进法治政府建设各项工作，依法行政、依法治校水平不断提升，广大师生法治观念进一步增强，法治建设成效显著。

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）压实责任，全面推进工作落实

1.主体职责扛鼎压实。健全完善法治政府建设工作领导小组，组建专班抓推进，带头学法作示范，深刻领会习近平法治思想，及时将推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容，自觉接受评议监督，真正把推进法治政府建设第一责任人职责履行好、落实好、做好表率、当好示范。落实具体科室工作责任，明确专人负责法治宣传教育工作，聚力推进依法行政、依法治校、依法治教，为全面推进我局法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。

2.法治引领落实见效。坚持将法治政府建设、法治教育摆在重要位置，与学校教育教学、安全管理同部署、同推进。年初，要求各中小学、幼儿园根据本单位职能职责，制定依法治校工作计划，与学校教育教学、安全管理同步推进，高效推进依法治校建设进程。

3.考核督办真刀真枪。在年度工作计划和学期开学工作会上，对法治和普法工作进行了全年安排和学期安排。把述职述法纳入学校主要负责人年度考核必备内容和学校教育工作综合考评指标，发挥考核的指引和推动作用。持续加强日常督办，层层传导压力，全面推进南昌教育系统依法行政、依法治教，完成依法治校建设各项任务。

（二）严格程序，提高科学决策水平

1.大力推行法律顾问制度。认真推行政府法律顾问制度，聘请江西求正沃德律师事务所的律师为我局法律顾问。日常工作中，充分发挥法律顾问咨询论证、审核把关的作用，让律师积极参与到依法行政工作中来，提高依法治校成效。

2. 强化规范文件备案。严格执行规范性文件制定程序，切实履行规范性文件备案审查制度，涉及重大决策和重要合同必须进行合法性审查，做到了有件必备、有备必审、有错必纠，切实加强规范性文件备案登记管理，及时向司法部门送审备案规范性文件。

3. 行政权力规范运行。对重大事项决策、重要项目安排和大额资金使用等，要求各单位、各学校严格按照决策程序和议事规则，由党委（党支部）集体研究决定。

（三）创新形式，持续开展宣传教育

1.建立未成年人保护防线。我局与司法部门强化共建共育，完善未成年人校园安全法规制度体系，确保校园安全工作有法可依、有章可循、规范有序。完善校园安全工作体系，制定岗位责任清单，把安全责任落实到最小工作单元，确保全员知责、明责、履责。健全心理健康教育体系，加强和改进未成年人思想道德建设。

2.积极推进家校共育。各学校利用“万师访万家”活动，家长会、家长群播放视频等方式方位宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》，积极组织广大师生参加“百万网民学法律” 网上《中华人民共和国家庭教育促进法》专场知识竞赛，有效引导了家长树立正确的家庭教育观念，推进了《中华人民共和国家庭教育促进法》的落地落实。

3.深化拓展法律进校园。以课堂为主阵地、以法治教学为主抓手，持续推动学校上好《道德与法治》等法治课程，推动法治教育和其他学科深度融合。大力推动法制副校长阵地建设，组织开展“法治进校园 护航伴成长”系列宣讲活动，帮助孩子们系好人生第一粒“法治扣子”。

二、存在的主要问题

2023年，南昌市教育局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些短板：一是学校法治队伍专业性有待提升。法治课老师多为政治课教师，自身法律意识和教学方法存在一定缺陷，课堂教学灵活性不够，多为纯知识的教授。二是教育行政执法力度有待进一步加强。执法队伍专业素养有待提升，执法文书、执法程序规范运行有待提高。

三、主要负责人履行职责情况

（一）强化领导责任，牢固树立法治观念和法治意识，确保教育法治工作落实到位

一是法治工作高位推动。成立了教育系统普法依法治教领导小组，统筹全市教育系统普法教育、法治南昌建设和依法行政、依法治教、依法治校工作；认真贯彻落实《关于转发中共江西省委全面依法治省委员会〈关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案〉的通知》《关于落实＜党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定＞的实施办法》等文件精神，将法治工作纳入党委议事日程、领导干部履职评价，纳入直属学校领导班子考核体系；贯彻落实《全市教育系统关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，整体部署和积极推进教育系统法治建设工作。

二是学习贯彻示范引领。领导干部带头学。制定印发《南昌市2023年普法依法治理工作要点》《南昌市教育局2023年普法责任清单和领导干部学法清单》，将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入工作要点。干部职工广泛学。组织全局各科室积极收看学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班授课视频，深化习近平法治思想学习宣传和贯彻落实。教育系统全面学。全面推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，指导学校开足开好中小学法治课程，并将学校法治课程开课情况纳入教育督导常态化内容，确保法治教育计划、教材、课时、师资“四个落实”。

三是浓厚教师学法氛围。加强干部教师日常学法、法治培训、“法治大讲堂”、晨会学法等内容丰富、形式多样的法治教育工作。完善国家工作人员学法机制，全面落实国家工作人员分类学法考法制度，增强国家工作人员基本法治观念和依法履职能力。全面落实《关于在南昌市组织开展公民旁听庭审活动的工作方案》，采取网上观看、现场旁听、光盘播放等形式，组织干部教师参加旁听庭审活动。

（二）规范决策执行，深入推进依法行政及依法治教，提升教育管理法治化水平。

一是高站位优化教育法治建设机制。深入研究依法治教工作任务，纳入《南昌市教育局2023年工作要点》，确保法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促。制定南昌市教育局行政权力清单，推进形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。

二是高标准履行教育行政管理职责。认真落实《关于实行规范性文件三统一制度的通知》要求，对规范性文件进行统一登记、统一编号、统一印发，同时完善“实时清理、自动更新、动态调整”清理工作原则，确保规范性文件应改尽改、应废尽废。制定《南昌市教育基本公共服务体系建设高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，对教育资源薄弱的部分老城区和教育资源亟需扩张的新建城区进行超前布局，着力构建更为科学合理的教育资源网络。紧盯广大师生“舌尖上的安全”，修订《南昌市中小学校（幼儿园）配送餐管理办法》《南昌市中小学校（幼儿园）食堂管理办法》，落实校领导、食堂委托管理企业负责人陪餐制度制定。

三是高要求开展重要法律法规宣传普及。着力加强青少年宪法教育。落实教育系统“八五”普法规划，广泛开展“学宪法 讲宪法”系列活动，积极开展“典亮校园·成长守护”行动，切实加强干部教师及青少年学生民法典教育。印发了《关于转发<关于开展春节安全法治宣传专项活动的通知>的通知》，以“亮屏”“暖心”“入户”“在线”四大行动为重要抓手，部署落实到位。

（三）履行工作职责，强化队伍建设和法治教育，增强青少年学生法治素养。

一是全面压实第一责任人责任。制定《中共南昌市委教育工委2023年理论学习中心组学习计划》，将宪法、民法典等国家法律法规列入党委中心组学习，组织中心组集中学法。将法治工作纳入直属学校绩效考核体系和领导干部年终述职内容，着力于发挥好考评体系导向作用。充分用好教师培训，始终将法治教育纳入各类中小学校长、教师培训内容，系统内干部教师依法治校、依法执教能力水平进一步提高。

二是聚焦打造课堂教学“主阵地”。全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，配齐配好法治课教师，指导学校开足开好义务教育《道德与法治》及高中教育法治课程，并将学校法治课程开课情况纳入教育督导常态化内容，确保法治教育计划、教材、课时、师资“四个落实”。

三是丰富课外校外活动“多阵地”。积极实施“宪法卫士”行动计划，将网上学习过程与中小学道德与法治课、思想政治理论课、综合实践活动课等课程教学，与晨读、班会队会、课外活动、暑假作业、志愿服务、课后服务等活动统筹安排，通过集体组织或者学生自主学习等方式，培育浓厚的校园法治文化，截至目前注册学校数为728所，参赛人数为405236人，平均分为89.32分。

四、2024年工作安排

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，按照法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全局南昌教育系统法治建设再上新台阶。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续把学习宣传贯彻党的二十大精神和深入学习宣传习近平法治思想作为教育普法的首要政治任务。切实做好党内法规学习宣传，继续加强党内法规制度研究，充分发挥领导干部带头作用，抓好干部职工学习。持续推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，推动教师与学生深入学习习近平法治思想。

（二）重点加强青少年学生法治宣传教育

继续抓好课堂教学“主阵地”，充分发挥法治教育在立德树人过程中的重要作用，确保法治课教师配齐配强，《道德与法治》课程开齐开足，并将学校法治课程开课情况纳入教育督导常态化内容，确保法治教育计划、教材、课时、师资“四个落实”。广泛开展重要法律法规宣传普及，组织开展好“法治进校园”系列宣讲活动，营造学法用法浓厚氛围。

（三）持续推进教育法治队伍建设

继续组织选送法治课教师参加法治教育培训，进一步提升中小学法治课教师的教育教学能力。深入贯彻落实国家、省、市“八五”普法有关队伍建设总体要求及《中小学法治副校长聘任与管理办法》，协同有关部门做好法治副校长配备工作，组织开展“法治进校园 护航伴成长”等系列宣讲活动，推进法治副校长实质化履职。

（四）严格规范教育行政执法程序

深入贯彻落实《南昌市实施国家机关“谁执法谁普法”责任制工作方案》，切实做好教育系统“谁执法谁普法”责任制推进工作，推动执法部门执法与普法有效衔接；全面落实《关于在南昌市组织开展公民旁听庭审活动的工作方案》，采取网上观看、现场旁听、光盘播放等形式，组织干部教师旁听庭审活动。

（五）深化教育系统政风行风建设

通过开展法治培训、宪法考试和学法守法征文竞赛等，在教育系统形成浓厚的法治学习氛围，以领导干部和行政管理人员为普法宣传教育重点，局领导班子坚持带头学法，干部职工积极学法，提高依法行政能力。强化局机关内部管理和自身建设，提高自律意识、责任意识和法治观念，内化干部教师守法、执法意识。