陈学良委员：

您提出的关于《建立完善“双减”政策协同落地机制的 建议》收悉，现答复如下：

落实“双减”工作，是全面贯彻党的教育方针，落实立 德树人根本任务的重要举措。有利于减轻家长负担，发挥学 校育人主阵地作用，实现学生全面成长，我市高度重视此项 工作。

一、广泛宣传引导。根据教育部、省教育厅有关“双减”"政策要求，我市充分发挥新闻媒体正确舆论导向作用，教育 部门积极与宣传部门、网信部门和主流媒体合作，强化政策 解读，宣传推广县区、部门、学校和机构的创新挙措和工作 成果，营造良好社会氛围。加强社会互动监督，发放问卷调 查和满意度调查，畅通举报投诉渠道，广泛征求意见建议。 定期向社会公布减轻校内作业负担和校外培训负担工作成 果，发布培训机构黑白名单，及时曝光典型案例，推广经验 做法，确保“双减”工作落地见效。

二、提高教育质量。一是持续强化新时代师德师风建设， 强化教师职业道德教育。连续开展师德师风主题教育活动， 通过开展教师主题沙龙、师德主题征文等多种形式宣传教育 活动，将《中小学教师职业道德规范》、教育部印发的《中 小学教师违反职业道德行为处理办法》等纳入教师学习教育 重要内容，引导广大教师树立师德为首的价值导向；持续开 展优秀教师选树宣传，组织开展“最美南昌教育人物"推选 活动和全市“优秀教师、优秀德育工作者、优秀教育工作者” 选树活动，充分发挥典型引领示范和辐射带动作用；大力开 展师德师风日常监管，制定印发了师德考核办法，将教师是 否有投诉举报特别是已查实的违规及违纪行为处理情况纳 入师德考核系统，制定了《南昌市教育局师德监管及“一票 否决"实施办法（试行）》，强化年度师德考核及考核结果的 应用，加大师德“一票否决”执行力度。全面落实国培、省 培计划，选拔优秀教师参加省级以上专项培训，积极落实好 “培训学分"对教师培训的规范督促作用，促进教师专业发 展，研究制定《南昌市中小学（幼儿园）教师培训三年行动 计划（2023-2025年）》，采取多种措施，加强师德师风建 设，提升教师能力。二是创新教研思路，规范作业管理。从 2021年秋季起，将作业设计与实施作为教研的重要内容，与 课堂教学、考试评价进行一体化思考，开展“教学-作业-评 价"一体化主题研修。通过出彩课堂展示、作业设计交流、 命题坊、研课坊等常态教研活动，加强教学评一体化研究探 讨，提高课堂效能和学习质量。在深入调研和座谈的基础上， 以学校作业设计与实施存在的问题为导向，制定了《南昌市 义务教育阶段作业设计与实施指导意见》，从作业的目标、 内容、形式、结构、时长及作业的（统筹）布置、批改、讲 评、辅导等多个方面提出了全面系统的要求，进一步规范学 校及教师的作业管理。三是搭建教研平台，以竞赛和培训引 领教师专业发展。通过集中培训、分学科培训的形式，举办

“双减”政策下南昌市义务教育学校作业设计与实施专题 教研培训"十余场，为学校及学科教师提供强有力的专业支 撑。举办全市“双减”政策下义务教育学校教师作业设计竞 赛活动。此次竞赛活动聚焦单元作业设计主题，涉及小学、 初中11个学科，共计450余位教师参赛。同时，积极组织 全市教师参加全省义务教育阶段学校“作业设计我来评"优 秀作业征集评比活动，南昌市共有43个团队及个人获奖。“双减”意见落地后，为了解全市义务教育阶段学生作业负担及 学业情况的变化，我市以《“双减”政策背景下南昌市义务 教育学校作业与学情问卷调查》为工具，对南昌市义务教育 阶段的城区、乡镇、乡村学校的教师、学生进行抽样调查， 针对调查中发现的问题进行全面分析，提出改进措施，不断 提高作业管理水平。下一步，我市将以《义务教育课程方案 和课程标准（2022年版）》为引领，以提升学生学科核心素 养为根本，以《南昌市义务教育阶段作业设计与实施指导意 见》为指导，通过开展大单元教学和校本作业（课时作业、 单元作业模板）研制深化作业设计与实施，提高课堂效能和 学习质量，推进“教一学一评"一体化教研走深走实。

三、做优课后服务。一是丰富延时服务内容。我市在《南 昌市教育局关于进一步提升义务教育阶段学校课后服务质 量的实施意见》中明确学校要分学期对课后服务课程做出合 理安排，实施各种课后育人活动，满足学生多样化发展。小 学阶段在第一时间段可安排学业辅导服务；第二时间段可开 展丰富多彩的阅读、体育、艺术、科普、劳动和项目化学习 等素质拓展服务，小学在素质拓展服务时段每周可开设全员 整本书阅读、全员体育锻炼、项目化学习、兴趣拓展课程、 劳动习惯养成五大板块内容；第三时间段应为有需要的学生 提供延时托管服务，即在确保安全的前提下允许孩子自主安 排活动。二是整合多方课程资源。为进一步提升课后服务课 程和内容的丰富性、科学性，市教育局要求，一要合理利用 教师资源。学校要创新师资管理机制，激励教师多元发展，提 升教师职业获得感。鼓励本校教师全员参与课后服务工作， 党员干部、特级教师、学科带头人、骨干教师等应带头主动 参与学业辅导服务；充分发挥各学科教师的专业特长和业余 爱好，研发素质拓展服务课程，参与课后服务精品课程评选。 充分利用家庭、学校和社会共动的育人资源，统筹周边高校、 科研所、艺术团体、社区等社会资源，聘请大学生、专业人 士、热心家长、志愿团体等为学校课后服务师资提供有益补 充，满足学生多样化发展需求，积极构建家校社沟通新渠道、

新模式。二要整合多方课程资源。学校要将课后服务项目研 究开发作为教研活动的重要内容，与校本特色课程开发紧密 结合，鼓励本校教师充分挖掘利用校内资源，开发探究性学 习项目和素质拓展课程。鼓励市县区级少年宫、学生活动中 心、非学科类培训机构、体育科技协会、文博艺术场馆等校 外第三方课程资源，为区域学校提供菜单式课后服务课程， 满足学生需求。三要统筹线上线下资源。联合相关部门实施 科普、文化、戏曲等进校园项目，以及校外教育单位提供的 “送教上门”服务，优化课后服务内容；发挥区域内图书馆、 博物馆、科技馆、展览中心、实践基地等场所开展线下讲授 式、体验式现场教学，开展实践活动;灵活运用各级政府和社 会提供的丰富线上资源，如学习强国、国家中小学智慧教育 平台、赣教云课程资源平台等，让其成为学校教育教学工作 的有益补充。

四、加强机构监管。一是创新工作举措。我市始终秉持 依法执政理念，在政策举措上做到“四个率先”：一是会同 南昌市科技局等九部门在全省率先出台《南昌市校外培训违 规行为负面清单》，列明禁止事项50条；二是配套出台《南 昌市校外培训红黄牌惩戒制度》，对违反负面清单的事项亮 牌处罚；三是在全国创新出台了《南昌市校外培训机构治理 市县校三级联动工作机制》，落实公办义务教育学校划片巡 查制、县（区）教育部门常态治理责任制和市级““双减”"工 作专班常态督查指导制，实现“市级、县级、学校”三级联 动，形成全覆盖闭环监管网；四是在全国首创《南昌市校外

培训违规行为有奖举报办法（试行）》，广泛发动群众重点围 绕办学方向、办学资质、办学场所、公示公信、违规收费、 违规宣传、从业人员七个方面对违规培训行为进行举报。该 办法自2022年4月1日实施以来，已累计受理举报线索400 余条，得到了江西省教育厅高度肯定，并将其作为有效运用 社会综合治理手段开展治理的典型经验在全省推广。二是常 态“执法”检查。首先配强专业监管力量，2022年7月，南 昌市教育局主动争取编办、人社等部门支持，设立了校外教 育培训监管科（挂靠在局社管科），配备3个行政编，在教 育系统抽调30名干部教师组成市级专职督查队。其次建立 长效执法机制，制定督查工作制度和督查方案，市级利用工 作日晚上和节假日在全市范围开展每周不少于2次的“扫街" 式督查，各县区每周开展不少于3次的常态式检查。运用多 部门联合开展的明查暗访工作机制，采取“四不两直"方式， 通过“日查+夜查""联检+抽检"等形式，定期开展拉网式 巡查，明确机构培训经营科目范围，对机构违规开展学科类 培训机构进行严厉查处打击，发现一起查处一起。截至目前， 出动人员2000余人次，督查机构830所，开展联合执法109 次，发现问题123起，查处各类违规学科类培训行为36起， 停办无证机构30余所。三是加强社会监督。我市通过多平 台多渠道多载体向家长发布90多万份《课余时间如何安排？ 南昌市教育局温馨提示》，公布市本级和各县区校外教育培 训违法违规行为监督举报电话，动员广大群众进行监督挙 报。通过志愿者活动和新闻媒体等方式对校外培训机构治理

工作成效进行正面宣传，将校外培训机构治理政策及相关要 求、校外培训机构黑白名单发至家长手中。今年以来，累计 报送新闻宣传素材1300余条。下一步，我市将以攻坚巩固 和突破提升为主要任务，不断提升治理水平，持续强化部门 协同、大力推进综合执法，推进校外治理工作走深走实。一 是组织学习中央编办、司法部《关于加强教育行政执法深 入推进校外培训综合治理的意见》《江西省校外教育培训跨 部门联合监管执法工作指南（试行）》等校外治理政策文件， 进一步提升政策水平。二是出台《南昌市校外培训跨部门联 合执法操作指引》，进一步提升监管执法水平。三是持续深 入推进校外培训执法，推动省级层面文化艺术类、体育和科 技类校外培训管理办法的落实，进一步提升治理水平。

衷心感谢您的建议，感谢您对南昌教育的关心。