朱玉钢委员：

您提出的关于监管处罚协同做好“双减”工作的提案收悉，现答复如下：

一、针对执法主体不明确的问题，《民办教育促进法》已明确教育部门是民办教育机构的执法主体,建立了市县“双减”专班联合执法工作机制，公安、市场监管等部门积极配合，开展联合执法行动，推动“双减”有关工作落实见效。

二、针对执法程序不规范的问题，《江西省校外培训跨部门监管联合执法工作指南（试行）》已明确教育部门可以运用的监管措施及依据，违规举办校外培训机构、校外培训机构违规招收学生、违规收取费用、违规开展教育教学活动以及校外培训机构发布虚假广告等监管执法清单和执法流程，目前我市校外培训的监管执法工作参照该指南执行。我市积极组织市、县两级执法人员学习校外培训治理典型案例、讲解校外培训机构常见违规行为、参加行政执法人员法治素养测试、举办跨部门联合监管执法培训等方式，切实提高执法人员业务水平。2022年11月，教育部就《校外培训行政处罚暂行办法（征求意见稿）》面向全社会征求意见，但截至目前尚未正式印发，教育部门无强制执法权，执法的力度和效果均无法完全匹配“双减”工作需要，无法起到强大的震慑作用。

三、针对监督处罚不协同的问题，我市多元联动，推进执法检查常态化，建立公办义务教育学校划片巡查、县区教育行政部门常态化治理、市级工作专班常态化督查三级联动工作机制，以“日查+夜查”“联检+专检”等方式常态化加强监管。依托街道网格化治理体系，动员街道、社区等力量开展拉网式巡查，发现问题及时上报处置。定期或不定期组织相关部门开展联合执法，对存在违规行为的校外培训机构进行严厉查处打击。目前，我市共有821所机构纳入全国监管平台进行监管，全部开通线上支付，监管资金总额达9412.43万元。今年以来，全市共出动执法人员2000余人次，查处各类违规学科类培训行为36起，取缔无证机构153所，拆除广告35份，协调处理线上线下退费纠纷78起，退费金额146.8万元。

四、针对校外培训机构出现的收费监管、培训材料、场所安全、违规办学、信息公示等问题，我局积极部署机构开展自查自纠工作，督促机构进行整改。一是常态化检查和专项治理相结合，运用多部门联合开展的明查暗访工作机制，采取“四不两直”方式，通过“日查+夜查”“联检+抽检”等形式，定期开展拉网式巡查，明确机构培训经营科目范围，对机构违规开展学科类培训机构进行严厉查处打击，发现一起查处一起，保持高压态势，严格督促违规机构进行整改。结合一直在进行的三个安全治理专项行动和校外培训“平安消费”专项行动，各县区在机构自查的基础上进行全面排查，不留盲点，针对发现非学科类机构存在的问题，督促机构进行全方位整改。市级督查组开展常态化明察暗访，发现问题后对相关县区教育行政部门下发《整改通知书》，责令相关县区督促机构整改到位；二是非学科类机构重新审核登记、年检和监管数据稽核工作相结合。以校外培训机构年检工作为契机，将校外培训机构年检工作和非学科类校外培训机构重新审核登记工作、以及监管数据稽核专项行动结合起来，多项核查同步进行，对非学科类校外培训机构进行全方面检查。一方面简化审批流程，对达标机构予以办证，另一方面指导年检不达标的培训机构进行整改，明确整改任务和时间，做到底数清、账户明，主管部门做好机构材料的备案，做到一机构一台账，对非学科类校外培训机构的动态管理。对于待调整的机构，指导准备注销的机构按照要求提交注销材料，指导新审批机构完成监管账户的开户和预收费纳入平台监管等工作，帮助由于技术问题无法正常使用平台的机构解决技术问题；三是加强社会监督和工作宣传，在查处机构违规办学过程中，积极向机构负责人宣讲“双减”相关政策及合规办学相关规定，引导机构积极按时按要求完成整改工作。通过志愿者活动和新闻媒体等方式对校外培训机构治理工作成效进行正面宣传，将校外培训机构治理政策及相关要求、校外培训机构黑白名单发至家长手中。通过多平台多载体多渠道向家长发出90多万份《关于治理校外培训机构侵害学生利益行为的公告》和《课余时间如何安排？南昌市教育局温馨提示》，鼓励孩子通过南昌市素质教育平台进行实践活动打卡；引导家长树立科学教育观，理性选择培训机构，谨慎缴纳培训费用；公布有奖举报方式，广泛发动群众参与违规校外培训行为的监督举报，通过社会监督督促机构完成整改。现有非学科类机构810所，发现存在问题的非学科类机构60所，已整改41所，正在整改的机构19所。

衷心感谢您对南昌教育的关心与支持！

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