尊敬的蔡斯嘉委员:
您在省政协十三届二次会议上提交的《关于加强校园周边交通安全环境整治的建议的提案》(0321号)收悉,南昌市教育局高度重视,协同相关单位认真研究办理,现将有关情况回复如下。
一、关于“南昌市政府牵头,各区成立工作专班,联合财政、教育、宣传、公安交通、城建规划、市政道路等相关部门,逐一对每个学校周边情况进行排查,现场解决问题,肃清存在的安全隐患;加强教育宣传,构建全方位、立体式的交通安全网络,营造良好的省会城市交通安全秩序”的建议。
我市高度重视学校周边交通安全管理工作,市政府牵头协调教育、公安、交管等部门,充分发挥市安委办校园安全专业委员会和市安委办道路交通安全专业委员会协作机制,以校园周边安全为重点,常态化开展校园交通、校车、消防、食品卫生等联合执法检查。通过派出警力设置护校岗和建立“家校警”联勤护校模式,制定“一校一策”交通保障方案,加强学生出行交通安全宣传,完善校园周边交通安全设施,不断改善学校周边交通环境。为进一步加强校园周边和校车交通安全管理,深化“三个一律”道路交通安全风险治理,市教育局、公安局、住建局、交通局等四家联合发文下发了《关于开展全市中小学、幼儿园校园及周边道路交通安全风险隐患排查治理工作的通知》,全面排查校园周边道路和校车安全隐患,严格落实隐患排查治理,切实保障学生上下学交通安全。
二、关于“规划部门要优化学校有关交通设置,方便教职员工及学生出入。对于新建立的学校,要结合周边交通情况,合理规划学校布局,科学设置通道。有条件的,在周边设置停车场”的建议。
1.根据《南昌市建设项目交通影响评价技术导则》的要求,我市对于单独报建的学校类项目均需开展交通影响评价编制及第三方审查工作。
2.根据《南昌市建设项目停车配建标准(2024版)》的要求,市自然资源和规划部门在中小学规划方案审批阶段,均重点考虑了项目交通开口、家长师生等各类交通流线设置的安全性和合理性。并由第三方技术审查机构对项目停车配建、流线设计、出入口方位、接送泊位、非机动车接送临时停放区域进行审核。在新建、改建学校项目中,由规划部门牵头制定交通影响评价时,交管部门会积极参与,针对学校周边交通组织、泊位配备、出入口设置等交通配套进行优化完善,尽量确保在规划建设前端做到优化学校周边交通环境。
3.为缓解学校接送“停车难”问题,我市已组织编制并批复了《南昌市社会停车场布局专项规划(2021-2035)暨建设项目停车配建标准修编》,本次规划已将学校、医院、景区等特殊地区作为重点,采取在内部挖潜及改造建设停车设施,并在有条件的周边区域增建公共停车设施,补充完善重点区域停车供给。
4.下一步,我市将按照蔡斯嘉委员的建议,重点把控学校交通规划设计,严格按照《南昌市建设项目交通影响评价技术导则》的要求进行审批,有效提升学校周边的交通安全环境,保障学生和家长的安全。
三、关于“教育部门要加大对学校的投入和监管,及时纠正有关影响交通安全的问题。已建成学校,尽量开放更多的进出通道,做好车辆和人员进出分流。如新龙学校,原本设置了东门,但是学校为了管理方便没有开放,导致人员集中在南门通行。建议在圭峰大道方向设置教职员工车辆进出通道,方便教职员工上下班进出,避免车辆和学生一起进出南门,产生安全隐患”的建议。
1.市教育行政部门督促指导新龙学校做好以下工作。一是在上下学高峰安排“护校队”,对学生和家长人流量进行管理和疏导。每天早上7:50,下午4:50由交警大队协同护校队、保安人员、教师、家长志愿者对校门口的梅关东街进行早晚高峰限行。二是放学实行人车分离,各年级定时定点,错时放学,避免在同一时间放学。三是在校门口专门划定了放学区域,对接送家长采取定点接人。学校预计下半年对学校西边进行局部改造,争取在圭峰大道设计一条通道出入,以减轻学校南门压力和道路拥堵情况。四是学校定期召开班会、晨会,对全校学生进行交通安全法宣传教育,教育学生遵守交通法律法规,避免交通事故的发生。对家长进行致家长一封信宣传,建议家长在上下学高峰期机动车实行单向管理,停车按照交管规定停放。
2.我市将进一步推动各县区、各学校落实校园安全管理责任。一是强化安全教育。要求各学校将交通安全教育纳入安全教育内容,通过主题班会、校园广播、宣传栏等多种形式,对师生进行交通安全知识普及和宣传,提高师生的交通安全意识和自我保护能力。二是加强与相关部门协作。联合交通部门对校园周边的交通标志、标线、信号灯等设施进行排查和完善,及时纠正有关影响交通安全的问题,合理设置减速带、人行横道等,保障师生出行安全。三是加强交通疏导。在上下学高峰时段,协调交管部门增派警力,加强校园周边道路的交通疏导,维护交通秩序,确保道路畅通。鼓励学校开放更多的进出通道,做好车辆和人员进出分流。四是开展校园周边整治行动。与公安、城管、市场监管等部门开展联合整治,清理校园周边的流动摊贩、违规停车等,净化校园周边环境。五是鼓励家长参与。通过家长会、家长学校等形式,引导家长文明接送学生,遵守交通规则,共同维护校园周边交通安全。
四、关于“交管部门要加强有关道路的巡查指挥,加大监控设备设置,规范有序停车,在上下课高峰期临时安排车辆单循环通行,防止车辆拥堵。加大对车辆抢道、不礼让行人、乱停乱放等违规车辆的处罚力度,防止人车抢道现象的发生,为每个孩子架起交通安全的桥梁,确实维护好省会城市良好形象”的建议。
为做好校园周边交通安全管理,我市交管部门结合各学校特点专门制定“一校一策”交通保障方案,针对新龙学校采取优化措施是:一是采取单行管理措施。每日上下课高峰期(7:30——8:30;7:00——18:00);对梅关东街实施临时单行道交通管制,车辆由怀玉山大道梅关东街路口进入至梅关东街圭峰大道路口出,实施单向通行,在学校周边道路放置标识牌。二是设置护学通道,梅关东街学校门口放置锥桶引导设置护学通道,学校老师与学生护学通道进入学校避免了插队与拥堵情况的发生预防了事故发生,同时也消除了安全隐患。三是设置护校岗疏导。每日在学校门口设置护校岗,安排一名警力手动指挥通行的车辆及行人,保障家长与孩子们的行路安全,消除安全隐患。四是协调加宽梅关东街两边的人行道,设置非机动车通道,规范接送学生秩序。五是在学校门口设置一定数量的非机动车停车泊位,有效的缓解机非混行的交通状况。
五、关于“城建部门要加强和相关小区的协商,条件允许的可调整小区的进出通道,管控好小区在高峰时期车辆的进出。如红谷滩新龙学校比邻的锦天府小区,共用梅关东路进出,学生上学、放学高峰,也是业主们下班高峰期,如果可以调整锦天府进出通道,能大大缓解梅关东路交通压力,给学生创造一个安全通行的良好道路环境”的建议。
调整小区进出通道事宜属于依申请的行政许可行为,如需对小区进出通道等交通组织进行调整,应按法定要求取得小区业主同意,并由建设单位或小区业主委员会向我市自然资源和规划局提出申请,经技术论证科学合理的,自规部门将依法按程序做好相关规划审批服务。
南昌市教育局
2024年7月29日