市委、市政府：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合教育工作实际，坚持以普法教育为先导，以制度建设为保障，以依法治教为重点，以行政执法为手段，努力提升普法依法治理工作水平，法治政府建设不断向纵深推进。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面依法履行政府职能

1.压紧压实法治建设责任。认真落实党委统一领导法治政府建设，及时调整法治建设工作领导小组成员，充分发挥市委教育工委在推进教育领域法治建设中的领导核心作用，明确责任分工，细化落实举措，确保法治建设工作有序推进。全面履行法治政府建设主体责任，开展全市教育系统法治建设工作专项督查，采用学校（单位）报送电子材料及书面述法报告的形式，共收到2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法报告77份，研究解决推进过程中遇到的困难和问题，推动教育领域法治建设工作有序开展。

2.全面深化政务信息公开。2024年南昌市教育局门户网站主动公开发布文件、新闻动态和业务信息等672条，通过微信公众号发布信息574篇，通过微博发布信息1460条，依法依规办理信息公开申请12件。持续做好市教育局门户网站信息审发、专栏设置、功能改造优化等工作，设置重点领域信息公开专栏并进行科学分类，扎实做好门户网站及政务新媒体的建设、管理工作，实现网站及新媒体安全、健康、有序运行。建立信息公开监督保障机制，定期监督检查信息发布情况，主动落实上级布置的工作任务，提升信息公开能力，从严从实把关信息公开质量。

3.严格规范公正文明执法。今年以来，我市共查处违规学科培训行为88起，出动巡查1.14万余人次，立案35件，下达行政处罚决定49件，没收违法所得10.87万元，罚款25.05万元，退还学费69.06万元；全年认定教师资格12546人，对受到剥夺政治权利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的教师，依法作出2起撤销教师资格证的行政处罚；积极开展行政给付，2024年全市累计资助6.9万人，发放资助资金9748万元。组织县区校外培训监管分管领导及科室负责人参加全省校外培训监管行政执法培训班，组织各县区开展《校外培训机构行政处罚暂行办法》模拟执法培训，加强对基层执法和办理案件的指导监督力度，依法维护好学生、家长合法权益，规范教育培训领域经营秩序。

（二）坚持质量提升，推动教育一体化发展

1.聚焦学前教育普惠发展。合理扩充普惠性园位，2024年全市新增普惠性幼儿园28所，普惠性园位7860个，学前三年毛入园率、公办在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达到101%、59.8%、95.99%，省级示范园增加到43所、市级示范园增加到122所，进一步满足群众对普惠性学前教育资源尤其是公办园的需求。多渠道扩充优质教育资源，持续推进标准化幼儿园建设，标准化幼儿园达标率48%，超省定45%的目标要求；通过优质园办分园、乡镇园带村园等促进薄弱园与优质园协同发展，推动园所从“一园好”到“园园好”。

2.促进义务教育均衡发展。目前，全市共成立63个义务教育集团，覆盖276所学校；成立50个城乡发展共同体，覆盖106所乡村中心学校，更多优质校惠及百姓家门口。率先全域推进优化县域义务教育资源配置工作，做好乡村小规模学校优化撤并，共优化调整乡村小规模学校303所，妥善安置学生5444人，合理分流教师1434人，相关工作经验在全省优化县域义务教育资源配置工作推进会上作交流发言。

3.助力高中教育特色发展。加快高中网点建设，持续扩充优质高中学位，高标准建设南昌中学、行知中学等四所高中，将新增1万余个高中学位。以省级重点中学为龙头组建六个普通高中教育集团，高中优质教育资源进一步扩充。深化普通高中育人方式改革，建成19个学科基地校、19所新课程新教材实施示范校，探索建立县中与高校、科研机构合作发展模式。大力培养拔尖创新人才，在全国五大学科高中联赛获得20金26银9铜、1人入选国家集训队，2024年首次新高考总体成绩在全省继续保持优势。

（三）扎实开展法治教育，增强青少年法治意识

1.切实增强法治课程实效。充分发挥中小学校道德与法治课、主题班会课在法治教育中的重要作用，开展学习相关法律法规，注重法治教育内容向其他学科渗透。组织1200余名老师参加小学道德与法治教师读书沙龙系列活动和各级各类主题教研活动，变革学生学习方式，更新教师教学理念，为课堂教学提质增效提供新的方案范式；4名教师在2024年江西省基础教育优秀教学课例展示交流活动中分获一二等奖。

2.高效办好法治主题活动。组织开展“学宪法 讲宪法”系列活动，2024年全市共有231222名中小学生参加“宪法卫士”行动计划，今年选送的6名选手在省赛中获得1个特等奖，2个二等奖，3个三等奖，其中1名选手荣获法治素养竞赛全国总决赛团体一等奖，市教育局荣获第九届全省学生“学宪法 讲宪法”活动最佳组织奖，持续开展国家安全教育日、民法典宣传月等专题活动，各区各校利用主题班会、社团活动、知识竞赛、模拟法庭等多种形式，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。市教育局荣获全省“八五”普法中期先进单位，教育系统3名同志荣获全市“八五”普法中期先进个人，市青云谱区教体局获全国“八五”普法中期表现突出单位。

3.积极助推法治校园建设。联合市委宣传部、市司法局、市消防支队、市检察院、市关工委、市中级人民法院，开展短视频制作、折页印发、演讲比赛、法治游园会等活动，浓厚法治氛围，浸润法治文化；收集推荐百余幅作品参加第一届“英雄普”法治文化作品征集活动，市教育局荣获南昌市第一届“英雄普”法治文化作品征集评选活动优秀组织奖。全市12个县区475所中小学校聘任法治副校长1072人，开展活动1871次，法治副校长来源做到公检法司全覆盖，服务范围做到中小学校全覆盖。

二、存在的主要问题

2024年，南昌市教育局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些短板：一是习近平法治思想学习有待深化。存在学习质量还不够高、“学用两张皮”的现象，党员干部学习习近平法治思想系统性不足，学深悟透上有差距，个别行政执法人员对行政执法领域的一般性法律掌握不够系统熟练，与依法行政、依规执法的要求有较大差距。二是县区教育行政部门法治工作队伍建设有待加强。教育行政部门没有专门的行政执法队伍，执法人员分散，执法经验不足、专业化程度不高，运用法治思维和法治方式服务教育事业发展能力不够，尤其是在面对校外违法违规隐形变异的学科类培训行为、教师违反师德师风等方面问题，有待进一步加强与公安、市场监管、消防等部门的联合执法力度。三是法治教育内容和形式有待丰富。法治教育在课程设置上不够系统，缺乏系统的教学规划和分层的教学体系，知识点零散、断层，学生无法形成完整的法律知识架构；教学内容和形式有待创新，部分学校法治教育师资不足，主要由班主任、副校长、思想品德教师承担教学任务，缺少法律专业背景，专业素养有待提高；学科渗透性不强，《道德与法治》课程与语文、数学、英语等常规教学课程缺乏联系，法治教育的学科渗透力较弱。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持以上率下，学习贯彻习近平法治思想。

制定普法责任清单和领导干部学法清单、理论学习中心组学习计划，将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入工作要点，全面落实领导干部学法制度。先后举办党纪学习教育读书班、晨会学习、机关党委扩大会等活动，组织全体机关干部集体学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，全年累计达8次。坚持开展法治“新年第一课”，举行学习贯彻党的二十届三中全会精神市委宣讲团报告会，邀请南昌市委依法治市办肖宁盛科长为全市局属学校（单位）科级干部开展《深入学习贯彻习近平法治思想 以法治助推中国式现代化》的讲座，进一步提升法治意识，让机关干部成为尊法学法守法用法的典范，助推南昌教育法治建设。

（二）推行民主决策，严格履行法治建设责任制。

切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责办法》规定，积极践行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，定期听取本系统法治建设工作情况汇报，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。坚持科学民主依法决策，认真贯彻执行重大行政决策程序规定，实行重大行政决策目录动态管理，严格做好公众参与、专家论证、风险评估、合法性初审、集体讨论及全过程记录、材料归档等工作，认真推行政府法律顾问制度，持续推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，提升决策水平。

（三）关注民生需求，持续推进招生考试改革。

全面实施义务教育“智慧招生”，《人民日报》两次予以报道，并在教育部义务教育入学“高效办成一件事”推进会上作为唯一省会城市作经验交流，被国办电子政务工作简报刊发推介。信息化赋能义务教育阶段“阳光分班”，实现全市近500所义务教育学校、13.5万余名学生“阳光分班”全覆盖，在“零择校”的基础上，全面实现义务教育阶段“零择班”，切实维护教育公平。率全省之先推进普通高中“公民同招”改革，重点从合并批次、志愿增设、优化招录环节、特长生招生等方面规划和推进，满足新时代科学选材和招录多样化的需要，规范普通高中招生秩序和招生行为，有效维护教育公平。

四、2025年度推进法治政府建设的工作计划

市教育局将认真学习贯彻落实习近平法治思想，立足教育实际，坚持与时俱进、开拓创新，扎实推进依法行政、依法治教、依法办学，为推动建设教育强市提供坚实法治保障。具体来说，从以下几个方面攻坚发力。

（一）深化思想认识，切实履行好第一责任人职责。

组织中小学校长法治教育专题培训，引导各县区教育行政部门负责人、各学校校长不断强化法治意识，切实履行推进法治建设第一责任人职责，与业务工作同部署、同推进，增强落实巡察整改的紧迫感和责任感，认真研究、深入部署、制定针对性举措，推进巡察整改的成果运用和转化。

（二）提升执法水平，增强行政执法人员法治素养。

坚持严格规范公正文明执法要求，以落实提升行政执法质量三年行动计划为契机，进一步建立健全行政执法体制机制，梳理行政执法流程，全面提升行政执法能力。针对当前教育领域存在的突出问题，强化本级行政执法工作，加强对基层执法和办理案件的指导监督力度，依法维护好学生、家长的合法权益，规范教育培训领域的经营秩序。

（三）强化师资培训，优化中小学法治教育内容与形式。

高度重视青少年的法治宣传教育工作，始终把青少年作为重点普法对象，深入学习宣传习近平法治思想，充分利用国家宪法日、国家安全教育日等重大时间节点，深入开展宪法、民法典及与青少年成长成才密切相关的法律法规的学习宣传教育。根据不同年龄阶段青少年成长特点，分阶段设置法治教育课程教学内容，注重将法治教育与学科教学有机整合，挖掘各类课程中的法治教育元素，将普法教育融入日常教学中。强化青少年法治教师队伍建设，充分发挥法治副校长作用，增强依法治教、依法治校水平，加强校园法治文化建设，将法治文化融入校园文化、社团活动、社会实践等多种载体，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育格局。

南昌市教育局2024年法治政府建设工作情况报告