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正本、有道、担当
来源:  发布日期: 2020-06-28  访问量: 

——以青云谱区义务教育实践为案例思考在教育资源不均衡的现状下如何谋求区域教育高质量发展

青云谱区教育体育局党委书记、局长余强

办人民满意的教育,提高教育质量,促进教育公平,是一项系统性的工程,需各方的合力。作为职业教育人,在其中该有何作为?本文立足青云谱区义务教育实践,详述“正本、有道、担当”育人三部曲,谈谈对提升区域教育质量发展的思考。

一、正本:以育人为本,正确应对优质教育资源不均衡

上世纪90年代初期,“择校”热潮在中国社会兴起,后随着义务教育免试“就近入学”普及,学区房“热”、“民办热”,为了让孩子“上好学”,家长们可谓是绞尽脑汁,成本只增不减。有人将这些归根于骨子里的“精英情结”“升学政绩观”,有人把这推给部分学校“掐尖”违规招生,还有人把这归为家长焦虑的教育心态......

我们以问题为导向,不难发现,多种归因背后,均指向了一个直接的原因——优质教育资源不够均衡,这包括区域之间、区域之内、学校之间的不均衡。这一不均衡和学生家长日益增长的对高质量教育的需要之间的矛盾,正是当前我国教育发展的主要矛盾。试着追问,如何最大程度地缓解这一矛盾,最大程度地满足学生家长“上好学”的需要?

我们以育人为本,回到教育的根本问题“培养什么样的人?”——培养德智体美劳全面发展的人。义务教育学段跨度长达9年,是在读规模最大、学龄最长的教育阶段,在整个教育体系中,具有奠基性作用。可以说,义务教育肩负着奠定每一个孩子人生大厦地基的重任!“德智体美劳”如果哪一方面偏倚,地基都可能不稳。基于此,在义务教育阶段,“上好学”的“正解”应该是上一所能着眼每一个孩子全面发展和长远发展,注重培养孩子将来立足社会的综合素质与能力底气的学校。同时,放眼中、高考,家长们从来都充满焦虑,据了解,每年考上一类重点高中、迈入一本大学门槛的考生占的是少部分。相当一部分的学生,在考试上是没有优势的,我们作为义务教育人,必须为他们计之深远,夯实其综合素质,为他们未来人生的提供更多出路。

我们循律归真。优质教育资源不均衡的现状在一段时期内仍将存在,作为职业教育人,一要打破固有思维,树立正确的发展观。资源配置不是教育均衡的唯一内容,“等、靠、要”依赖政府以换来更多资源配置的思想,无法最大程度地整体提升办学水平,各个学校更应走内涵发展的道路,以教学质量取胜,突破学校发展的天花板;二要摒弃“二唯”,树立正确的教育观。集中打造更多重点班、重点小学、重点中学,围绕那“少部分”配置教育资源,是抱薪救火之举,无法最大程度地满足学生家长“上好学”的需要。尤其是义务教育阶段,肩负着亿万少年儿童人生打底、个性着色的重任,务必遵循教育规律,重视每一个学生的教育权利,全面发展、面向全体,努力让每一个孩子人格健全、学业进步、特长明显、和谐发展,才是正确应对教育资源不均衡,取得教育高质量发展的正道。

二、有道:以多元课程体系,为每一个孩子多元发展提供可能

坚定了正确的发展观和教育观之后,我们思考下一个问题如何培养人,也就是路径的问题。在学校,课程落实的过程就是实现育人目标的过程,要培养出德智体美劳”全面发展的学生,路径有且仅有打造和落实好丰富多元的课程

1.义务教育:五育并举,为每一个孩子的人生描绘好底色。

2018年召开的全国教育大会首次提出了德智体美劳“五育并举”的要求,2019年发布的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(下文简称《意见》)也明确“五育并举”,要求全面发展素质教育,突出德育实效;提升智育水平,坚决防止学生学业负担过重;强化体育锻炼,实施学校体育固本行动,严格执行学生体质健康合格标准;增强美育熏陶,实施学校美育提升行动;加强劳动教育,积极开展校外劳动实践和社区志愿服务,创建一批劳动教育实验区。但是目前,在一些地方,仍存在划分“主科”“副科”,不重视体育、艺术、劳动的现象。这与开齐开足义务教育课程的国家要求是背道而驰的,也是追求短期投入即收获显性产出的表现。教育是“是连续剧,是慢变量,是典型的渐进式发展”,我们育人要的结果是发生在价值观、品格、能力、素养上的。比如说,要认清:体育不是育体。南昌市推行中招体育考试改革,中考体育分更是从30分提高至了50分。我们在体育上下的功夫大,千万别误解为只是为了分数,只是为了运动技能,事实上,体育的价值远超出运动场外,孩子们花时间在体育、运动和比赛中,磕磕碰碰可以增强孩子面对挫折的心理素质,团队合作可以提升人际交往的能力,竞技的胜败可以激起荣辱之心,运动的快乐让孩子性格开朗、积极向上,这些收获,都将使孩子受益终身。

2.高中教育:优质特色,为每一个有资质的学子提供机会。

当前我国高中教育过度应试,其育人功能被高考筛选功能绑架。上文陈述到,每年迈进重点大学门槛的考生是少部分的。为此,教育部2014年9月就已颁发《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》,提出要将学生的综合素质评价纳入自主招生和高考中去。当年的高考招生改革新闻发布会指出,这样做一是考虑到高考成绩有很大的局限性,无法反映学生的综合素养及其全面发展的情况;二是有助于促进人才选拔,从只看分数,到关注活生生的人,实现知行统一。在此背景下,特色高中或高中里的特色班应运而生,高考成绩不再是学生进入高校的唯一条件,学生可以按照自己的兴趣、能力和发展目标去自主选择未来的发展方向。据网络媒体了解到,截止2018年,南昌地区共计有24所高中开办了特色班级共42个,有国际班艺术特长班、体育特长班等,在社会上反响也很好。在此良好的基础上,我们需要进一步解放思想,紧跟《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)“推动普通高中多样化发展”的战略要求,从高中特色班向特色高中发展,打造出更多的类似南昌外国语学校高中这样的,美术高中、体育高中、传媒高中、音乐高中等特色高中,一方面对接好相关高等院校,让高考的多元录取政策最大限度为我所用;另一方面,为学生挖潜自我潜能,找准发展通道,做好人生规划提供多方位的途径;第三,我市各高中也能实现差异化发展,各美其美,美美与共,从而达到共同提升南昌市高考录取率,彰显省会担当,不断提升人民群众获得感和满意度。

三、担当:以自我驱动,谋求县区义务教育与时代共进

近年来,青云谱由于一大批工业企业退城进郊,财政收入断崖式锐减。任重而道远,千钧惟担当。当前,随着洪都新城建设全面推进,青云谱教育迎来了历史难得的发展机遇期,我们紧抓机遇、自我驱动,谋求高质量发展。

1.理念矢志不变:教育优先发展

“舍得”的情怀办学。近年来,由于产业转型升级,一大批工业企业退城进郊,青云谱区财政收入断崖式锐减。困境之下,教育优先发展的理念雷打不动,全区最大限度地减缩一般支出,年初优先安排教育经费、正常拨款优先兑现教育经费、超收安排优先追加教育经费,为加快教育发展提供了坚强保障。“大刀阔斧”的行动奠基。青云谱区紧抓城市旧改和洪都新城的建设契机,重构优化网点布局。在短短3年内,拆出了397亩教育用地,规划新建7所、迁建1所、重建1所、提升改造7所学校。目前,实施完成了新建2所及提升改造6所学校。预计在未来5年,全区网点辐射半径实现最大优化,为青云谱教育长远发展奠定扎实基础。以专业的人做专业的事。干事创业,“人”是决定性的因素。青云谱区委、区政府高度重视教育部门的“火车头”建设。目前,区教体局党委班子成员8人,均是在教育系统内部成长起来的、有丰富经验的专业教育管理人才。正是在这个专业团队的引领下,青云谱教育正本有道,推动青云谱教育走出了一条内涵发展的特色之路。

2.举措革弊鼎新:教育体制机制改革

改革开放以来简政放权、教育行政职能转变、建设现代学校制度等改革先后推行,为的是突破机制限制,激发学校办学的积极性、主动性、创造性。青云谱区作为县区,在自身的权责范围内进行了有效的改革。一是教师招聘制度改革,创新“区级粮票”,招聘编外教师,严格落实与在编教师同等待遇;开创“绿色通道”,因岗制宜,为有经验的实习教师提供“敲门砖”,也为留住优秀教育人才提供了路径。二是以破立并举的思路推进无证培训机构整治,构建了5000平米的教育综合体,引导微小型机构入驻孵化成长,还创新打通200-300平米校外机构消防安全简易办证程序,有效破解了治理困境。三是引进社会资本投资校建项目,突破了财政困境,顺利启动投资1亿元的京山小学还建、1.9亿元的楞上学校新建项目。在下一步,亟待相关政府部门给予更多的自主权或明确方向的,主要有专业技术岗位数“县管校聘”、校长职级制度等畅通职业发展通道,编外教师进编、教师待遇保障、教师减负等激活教师队伍春水的改革。

3.赋能弯道超车:教育信息化

信息技术的飞跃发展与应用已悄然改变着教育面貌。为适应时代之需,青云谱区融合信息技术赋能教育。

备足马力,行快致远。“全省领先,千兆到校、百兆到班”为标准的城域网建设收官,信息基础全面准备就绪;为全区各校安装“智慧书柜”,放大阅读的空间;与阿里巴巴集团合作,“钉钉”的运行实现了全区教育系统的组织、沟通、协同、业务、生态五个在线,智慧校园的生态初见雏形。

数据“引擎”,遇见未来。教育业务数据化,作为全省唯一的全国“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式实验区”,率先区域性推进智慧作业项目,努力实现个性化学习;与软云集团合作,打造青云谱教育大数据平台,将学习、教学、教育管理过程性的数据进行采集、分析、运用,以测定教、以测促学。在下一步,我系统致力将教育数据业务化。努力把“教育数据”持续用起来,形成数据服务能力,为学校日常管理、精细化运营提供支撑,为教师“教”与学生“学”提供依据。并注重学科融合发展,将采集到的数据运用心理学、教育学理论测评,判定学生的行为认知、性格特点等,最终实现差异化管理、个性化教与学,学校、教师、学生共生共长的目标。